Отдельным категориям оренбуржцев выдадут сертификаты на улучшение жилья
В Оренбургской области в текущем году по соглашению с Минрегионразвития России запланирована выдача сертификатов на улучшение жилищных условий 234 семьям по четырем категориям граждан.
Гражданам, уволенным с военной службы, выдан 131 сертификат на сумму 135 569,13 тыс. рублей реализовано 99 сертификатов на сумму 105 203,36 тыс.рублей.
Участникам ликвидаций последствий радиационных аварий и катастроф выдано 55 сертификатов на сумму 49 313,7 тыс.рублей, реализовано 43 сертификата на сумму 38 477, 25 тыс.рублей.
Гражданам, признанным в установленном порядке вынужденными переселенцами, выдано 54 сертификата на сумму 40 332,6 тыс. рублей, реализовано 40 сертификатов на сумму 30 279,64 тыс.рублей.
Направляем материнский капитал на улучшение жилищных условий
Анна Мазухина.
Эксперт Службы Правового консалтинга компании Гарант
Право на федеральный материнский капитал имеет любая женщина-россиянка, родившая или усыновившая второго или последующего ребенка (тоже гражданина России) в период с 1 января 2007 года 1. Раньше в случае смерти первого ребенка на первой неделе жизни свидетельство о рождении не выдавалось, и мать не могла представить в ПФР этот документ и доказать, что она имеет право на материнский капитал. Однако в 2010 году Конституционный Суд РФ прямо сказал, что смерть ребенка, наступившая на первой неделе жизни, не препятствует получению государственного сертификата на материнский капитал (в отличие от рождения ребенка мертвым) 2. а в закон были внесены изменения, позволяющие родителям таких детей получать свидетельства об их рождении 3 .
Материнским капиталом можно воспользоваться только один раз. Получив сертификат, женщина имеет право распорядиться средствами по трем направлениям: улучшить жилищные условия. увеличить свою пенсию или заплатить за образование детей. Как показывает практика, первое направление — самое популярное среди мамочек.
Улучшить свои условия семья может, купив жилье или построив (либо реконструировав) его 4. В обоих случаях для получения средств нужно, чтобы ребенку, в связи с рождением которого выдан сертификат, уже исполнилось три года, с одним-единственным исключением: если на улучшение жилищных условий семья брала кредит или заем у организации, то направить деньги на погашение долга по такому договору можно сразу, не дожидаясь исполнения ребенку трех лет. При этом ПФР часто требует, чтобы договор был заключен непременно с организацией, имеющей лицензию на банковские операции (выдачу кредита). Однако, как показывает практика, если в вашем договоре купли-продажи просто предусмотрена рассрочка платежа — это не препятствие 5. Обратите внимание: маткапиталом нельзя погасить неустойку или штрафы по договору — только основной долг и проценты 6. Также нельзя купить с использованием материнского капитала землю: если покупаются одновременно участок и дом на нем, капиталом можно воспользоваться только в части покупки жилья 7. Жилье должно быть обязательно расположено на территории России, и может быть оформлено на имя супруга лица, получившего сертификат.
ПФР может потребовать:
– чтобы в договоре было прописано, что кредит выдан именно на покупку/строительство жилья и в нем не было других созаемщиков, кроме супругов
– чтобы жилье было оформлено в собственность только супругов и детей, без участия других родственников
– чтобы покупался отдельный объект, а не доля в праве — однако все эти требования не являются безусловно правомерными и в случае отказа в направлении средств могут быть оспорены в суде.
Так, в судебной практике становятся распространенными дела, когда семья берет кредит на неотложные нужды , однако фактически направляет полученные по нему деньги на приобретение жилья — и суд признает отказы ПФР незаконными 8. Покупка ДОЛИ в праве собственности (а не отдельной квартиры) тоже не препятствует направлению средств на погашение обязательств по договору – при условии, что дом пригоден для проживания (не аварийный, не ветхий), а фактически используемая семьей в результате такой покупки жилая площадь становится больше (например, если семья выкупает у других сособственников незначительную долю в праве на квартиру, и при этом сложившийся порядок пользования комнатами не меняется – ПФР денег не даст) 9. То, что площадь, право пользования которой приобретается при покупке доли, менее учетной нормы, установленной в данном населенном пункте, не является препятствием 10. Если приобретаемый дом зарегистрирован как незавершенный строительством объект, но фактически пригоден для проживания — на его покупку тоже можно направить маткапитал 11. Участие других лиц (например, родственников супругов) в числе сособственников приобретаемого жилья 12 или созаемщиков в кредитном договоре 13 не является основанием для отказа в использовании материнского капитала.
Распространенная практика, когда оформляемое в собственность детей жилье покупается у их близких родственников (например, бабушек или дедушек), также может вызывать сомнения у ПФР — однако закон таких сделок не запрещает 14. Продажа квартиры, на которую был взят кредит, и покупка за счет вырученных средств другого жилья тоже не мешают погашению взятого кредита за счет материнского капитала, если приобретаемое жилье лучше прежнего, между продажей и покупкой прошел небольшой промежуток времени, и человек может доказать, что именно деньги от одной квартиры пошли на покупку другой 15. Редкое основание для отказа ПФР — непредставление документа, подтверждающего право собственности продавца на приобретаемое семьей жилое помещение. Однако если, например, продавец получил право собственности до введения в действие системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество (например, в 90-х годах прошлого века) — такой отказ незаконен 16 .
Как мы уже упоминали, если семья не покупает жилье, а строит или реконструирует индивидуальный жилой дом, нельзя направить капитал на погашение задолженности за покупку земельного участка, расположенного под домом 17. При реконструкции существует обязательное условие — общая площадь должна увеличиться не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, установленную в данном поселении, о чем составляется акт освидетельствования проведения основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства 18. Документ, подтверждающий проведение строительства/реконструкции, должен быть выдан не ранее 1 января 2007 года.
Здесь тоже существуют подводные камни .
ПФР может отказать, ссылаясь на то, что разрешение на строительство неправильной формы, или пристройка делается к квартире в малоквартирном доме (например, на две семьи). Однако такие отказы можно оспорить в суде. Так, если разрешение на строительство выдано до введения в действие его новой формы в 2007 году, или в разрешении на реконструкцию отсутствует указание на увеличение жилой площади дома, то это не препятствует направлению материнского капитала 19. Также суды расширительно толкуют закон и разрешают направлять маткапитал и на реконструкцию квартиры (пристрой новых комнат или превращение чердака в жилой) — при условии, что дом малоквартирный, в нем нет помещений общего пользования (разные входы, кухни, санузлы, коридоры) и порядок пользования домом и участком определен сособственниками 20. Если разрешенное использование земельного участка, на котором строится/реконструируется дом, указано для личного подсобного хозяйства , а не для индивидуального жилищного строительства или обслуживания и эксплуатации жилого дома , но при этом участок относится к категории земли населенных пунктов (а не земли сельскохозяйственного назначения ) – это тоже не является препятствием для получения капитала 21 .
Обязательным условием направления материнского капитала на улучшение жилищных условий является оформление жилья в общую собственность женщины, ее мужа и всех ее детей (вне зависимости от возраста), однако и здесь могут быть исключения.
Так, в одном из судебных дел мать выкупила долю в квартире у своего взрослого ребенка, оформив ее в собственность только маленьких детей и себя – и суд согласился с ее доводами 22. В другом случае женщина и ее взрослый ребенок добровольно отказались от оформления квартиры на свое имя, оставив ее в собственности малолетних детей — и суд, несмотря на противодействие ПФР, обязал Фонд перечислить денежные средства 23. Определенную проблему представляет законодательное противоречие: в одном месте закона написано, что жилье должно оформляться в собственность РОДИТЕЛЕЙ и детей 24. а в другом – что оформлять надо в собственность женщины, ЕЕ МУЖА и детей 25. В результате может возникнуть ситуация, когда жилье, предназначенное для семьи, поступает в собственность человека, не являющегося отцом ни одному из детей женщины: в таких случаях суд может посчитать, что он (хоть и является супругом владелицы сертификата) не должен включаться в число лиц, указываемых в нотариальном обязательстве 26. Даже если брак расторгнут до переоформления жилья на всю семью (но после выдачи обязательства), второй супруг все равно имеет право на долю и может оформить ее через суд 27. При невыполнении нотариального обязательства прокуратура или отец в интересах детей может подать к матери иск о понуждении к переоформлению, которые суды всегда удовлетворяют 28 .
Обращаем ваше внимание, что попытка обналичить средства материнского капитала путем обращения в различного рода фирмы, обещающие совершить такую операцию (обычно за 50% от суммы), а уж тем более — путем подделки документов, необходимых для получения материнского капитала, может привести легковерную женщину не только в долговую яму (ведь суд может обязать вернуть похищенные средства), но и на скамью подсудимых за мошенничество 29. Будьте осторожны!
1 Часть 1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей (далее – Закон о маткапитале).
2 Определение Конституционного Суда РФ от 9 ноября 2010 г. № 1440-О-О Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Жирновой Василины Алексеевны на нарушение ее конституционных прав статьей 4 и пунктом 1 части 6 статьи 5 Федерального закона О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей и Определение Конституционного Суда РФ от 9 ноября 2010 г. № 1441-О-О Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Флягиной Натальи Геннадьевны на нарушение ее конституционных прав положениями пункта 8 части 2 статьи 4 Федерального закона О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей и пункта 14 приложения к Правилам подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал .
3 Федеральный закон от 28 июля 2010 г. № 241-ФЗ О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о порядке предоставления единовременной выплаты за счет средств материнского (семейного) капитала
4 Часть 1 ст. 10 Закона о маткапитале.
5 Решение Саровского городского суда Нижегородской области от 26 ноября г. по делу № 2- 98/11 апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда по делу № 33-4281/ кассационное определение СК по гражданским делам Владимирского областного суда по делу № 33-1467/ .
6 Пункт 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. № 862 (далее — Правила).
7 Пункт 6 письма Минрегионразвития РФ от 13 марта 2009 г. № 6890-СК/07 пресс-релиз Новгородского областного суда от 10 марта 2010 г.
8 Письмо Минрегионразвития РФ от 10 февраля 2009 г. № 3399-СК/07 ( по пункту 1 ) решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 23 сентября 2009 г. решение Клинского городского суда Московской области от 3 февраля г. решение Сергиевского районного суда Самарской области от 6 мая 2010 г.
9 Пункт 2 письма Минрегионразвития РФ от 13 марта 2009 г. № 6890-СК/07 апелляционное определение СК по гражданским делам Новгородского областного суда от 2 мая г. по делу № 2-1344/12-33-625/12 решение Островского городского суда Псковской области от 30 января г. по делу № 2-31/ решение Завьяловского районного суда Удмуртской Республики от 29 апреля г. по делу № 2-420/ решение Кашинского городского суда Тверской области от 10 марта г. по делу № 2- 64/ апелляционное определение СК по гражданским делам Рязанского областного суда от 23 мая г. по делу № 33-803.
10 Решение Индустриального районного суда г. Ижевска от 4 августа г.
11 Решение Поворинского районного суда Воронежской области от 22 июня г. по делу № 2-225/11.
12 Решение Слободского районного суда Кировской области от 19 июня г. по делу № 2-658/ кассационное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 21 июля г. решение Чунского районного суда Иркутской области от 23 мая г.
13 Кассационное определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 21 июля г. по делу № 33-6425\.
14 Пункт 2 письма Минэкономразвития РФ от 22 сентября 2010 г. № Д23-3764 решение Исаклинского районного суда Самарской области от 30 сентября г.
15 Письмо Минрегионразвития РФ от 10 февраля 2009 г. № 3399-СК/07 ( по пункту 4 ) решение Знаменского районного суда Омской области от 19 июня 2009 г решение Советского районного суда г. Липецка от 12 сентября г. по делу № 2-4752/11 решение Сосновского районного суда Нижегородской области по делу № 2-128 решение Частинского районного суда Пермского края от 19 августа г. по делу № 2-142/ решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 25 ноября 2009 г. по делу № 2-3579/09.
16 Решение Южского районного суда Ивановской области .
17 Решение Кировского районного суда г. Самары от 30 марта г. по делу № 2-1542/.
18 Правила выдачи документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемому с привлечением средств материнского (семейного) капитала, утв. постановлением Правительства РФ от 18 августа г. № 686 кассационное определение СК по гражданским делам Ярославского областного суда от 25 июля г. по делу № 33-4310.
19 Решение Фокинского районного суда города Брянска от 3 февраля г. по делу № 2-78 () решение Усманского районного суда Липецкой области от 4 мая г. пресс-релиз на сайте Оренбургского областного суда от 17 апреля г.
20 Решение Якшур-Бодьинского районного суда Удмуртской республики от 21 сентября г. по делу № 2-327/ решение Верхнекетского районного суда Томской области от 22 апреля г. по делу № 2-52/ решение Балашовского районного суда Саратовской области от 13 декабря г. по делу № 1/ решение Становлянского районного суда Липецкой области от 21 сентября г. пресс-релиз на сайте Илимпийского районного суда Красноярского края от 15 декабря г.
21 Решение Шатковского районного суда Нижегородской области по делу № 2-456/ решение Навашинского районного суда Нижегородской области от 14 марта г. по делу № 2-43/2010 решение Прикубанского районного суда г. Краснодара.
22 Кассационное определение СК по гражданским делам Псковского областного суда по делу № 33-821/.
23 Решение Прибайкальского районного суда Республики Бурятия от 28 июня 2010 г. по делу № 2-380/2010.
24 Часть 4 ст. 10 Закона о маткапитале.
25 См. например, пп. г п. 8, пп. в п. 9, пп в п. 10, п.п. 10.2, 10.4 Правил.
26 Решение Родинского районного суда Алтайского края от 1 марта г.
27 Решение Дятьковского городского суда Брянской области от 23 сентября г. по делу № 2-863/.
28 Решение Зареченского районного суда г. Тулы от 17 октября г. решение Псковского городского суда Псковской области от г.
29 Приговор Шалинского городского суда Чеченской Республики от 21 ноября г. по делу № 1-176/11 решение Копейского городского суда Челябинской области по делу № 2-2099/2010 решение Бежецкого городского суда Тверской области от 22 декабря г. по делу № 2-881/ пресс-релиз Нижегородского областного суда от 19 октября г.
Анна Мазухина.